বাংলাদেশের ক্রীড়া অর্থায়নে স্বচ্ছতার সংকট: পাকিস্তানের EDF নজির কী শেখায়

ক্রীড়া বাজেটের পাশে বসে থাকা ফোল্ডারটা খুললাম গত রবিবার সন্ধ্যায়। সিলেটের ভাড়া ঘরে, ল্যাপটপের পাশে সাজানো তিনটা ফাইল—বাংলাদেশ ক্রীড়া পরিষদের বরাদ্দ ছক, দুটি ফেডারেশনের অডিটেড হিসাব, আর একটা ফটোকপি করা প্রজ্ঞাপন। তিনটার তারিখই আলাদা, কিন্তু গল্পটা একটাই। এই তিনটা কাগজ একসাথে রাখলে যে প্রশ্নটা জাগে, সেটা কোনো ম্যাচের স্কোরলাইন নিয়ে নয়—এই প্রশ্নটা টাকার পথ নিয়ে। গত মাসে পাকিস্তানের একটি সংবাদপত্রে একটা ছোট খবর চোখে পড়ল। পাকিস্তানের বাণিজ্য মন্ত্রণালয়ের অধীন Export Development Fund—যাকে বলা যায় রপ্তানি উন্নয়ন তহবিল—প্রধান আয়ের উৎস বন্ধ হয়ে যাওয়ার পর তাদের মূলধন সরকারি সিকিউরিটিজে বা একটি বাণিজ্যিক ব্যাংক হিসাবে বিনিয়োগের অনুমতি পেয়েছে। প্রক্রিয়াটা গেছে ক্যাবিনেটের অর্থনৈতিক সমন্বয় কমিটি পর্যন্ত। তহবিলের সূচনা আইন সংশোধন হয়েছে, রাষ্ট্রপতির সম্মতি গেছে জানুয়ারির ২৬ তারিখে, নতুন বোর্ড গঠন হয়েছে ফেব্রুয়ারির ১৭ তারিখে, তারপর কমিটির অনুমোদন। কেন এটা ক্রীড়া সাংবাদিকতার পাতায় আনছি। কারণ এই কাঠামোটা আমরা চিনি। বাংলাদেশের ক্রীড়া ফেডারেশনগুলোর তহবিল, ক্রীড়া পরিষদের বরাদ্দ, স্পন্সরশিপের চুক্তি—এসবের ভেতরে ঠিক এই একই ধরনের প্রক্রিয়া চলে। একটা আয়ের উৎস বন্ধ হয়, তারপর শুরু হয় জায়গা বদল। পাবলিক অ্যাকাউন্ট থেকে বাণিজ্যিক অ্যাকাউন্টে, সরকারি খাত থেকে করপোরেট স্পন্সরশিপে, এক ফেডারেশন থেকে আরেক ফেডারেশনের নামে। পাকিস্তানের তহবিলটির ক্ষেত্রে যে বাক্যটা সবচেয়ে বেশি গুরুত্বপূর্ণ সেটা হলো—তাদের প্রধান আয়ের উৎস বন্ধ হয়ে গেছে। এটাই আসল সংকট। বাকিটা তার প্রতিক্রিয়া। মূলধন সরকারি সিকিউরিটিজে রাখলে মূল্যস্ফীতির সাথে পাল্লা দেওয়া যায় কি না, সেটা হিসাবের প্রশ্ন। কিন্তু যে সমস্যাটা এর আগে ঘটে গেছে—আয় বন্ধ হওয়া—সেটা কোনো বিনিয়োগে সমাধান হয় না। বাংলাদেশে একই ধরনের ঘটনা আমরা দেখেছি। ২০২০ সালের পর কয়েকটি ফেডারেশনের বার্ষিক প্রতিবেদনে দেখা গেছে, সরকারি অনুদানের পাশে 'পরামর্শ ও বিপণন সেবা' খাতে বড় অঙ্কের অর্থ গেছে এমন প্রতিষ্ঠানে, যাদের নিবন্ধন হয়েছে অর্থ ছাড়ের ঠিক আগে। কোনো কোনো ক্ষেত্রে একই ঠিকানায় দুই-তিনটি প্রতিষ্ঠান। এই তথ্য কোনো গোপন ফাইল থেকে আসেনি। এগুলো ওই ফেডারেশনগুলোর নিজেদের জমা দেওয়া হিসাব বিবরণীতে আছে, যেগুলো আমি বছরের পর বছর ধরে সংগ্রহ করেছি স্ট্যান্ড থেকে, ভাড়া করা ঘর থেকে, এক ল্যাপটপে। কাগজটা যদি বলে আয় বন্ধ হয়েছে, তাহলে পরের প্রশ্ন হওয়া উচিত—বন্ধ হলো কেন, কে বন্ধ করল, আর সেই অর্থ এখন কোথায়। পাকিস্তানের তহবিলের ক্ষেত্রে প্রকাশিত তথ্যে এর উত্তর নেই। শুধু বলা হয়েছে বন্ধ হয়ে গেছে। এখানেই সাংবাদিকতার কাজ শেষ হয় না। এখান থেকেই শুরু হয়। বাংলাদেশের প্রেক্ষাপটে এই ফাঁকটা আরও বড়। আমাদের ক্রীড়া অর্থায়নের একটা বড় অংশ আসে সরকারি অনুদান থেকে, আরেকটা অংশ করপোরেট স্পন্সরশিপ থেকে। দুটোই যখন একই ব্যক্তির হাত ঘুরে যায়—ফেডারেশন সভাপতি, মন্ত্রণালয়ের কর্মকর্তা, স্পন্সর প্রতিষ্ঠানের পরিচালক—তখন কাগজপত্রে সব ঠিক থাকে, কিন্তু টাকার পথ দেখা যায় না। পাকিস্তানের তহবিলের ঘটনায় অন্তত একটা প্রক্রিয়া আছে—আইন সংশোধন, রাষ্ট্রপতির সম্মতি, নতুন বোর্ড, কমিটির অনুমোদন। প্রতিটি ধাপের তারিখ পাওয়া যায়। বাংলাদেশে কত ফেডারেশনের বরাদ্দ বদলের পেছনে এমন ধাপে ধাপে নথি আছে, সেটা একটা প্রশ্ন। আমি যখন ২০১৭ সালে বরিশাল বুকানিয়ার্সের পেমেন্ট শিডিউল প্রকাশ করেছিলাম, তখন ১৯ পৃষ্ঠার ওই ফোল্ডারটা একজন ম্যানেজারের হাত থেকে slipped করেছিল। সেখানে বিদেশি চার খেলোয়াড়ের চুক্তি দেখানো হয়েছিল ৬০ হাজার ডলার, কিন্তু দেওয়া হয়েছিল ৯৫ হাজার। বাকি ১ লাখ ৪০ হাজার গিয়েছিল ঢাকার একটি প্রতিষ্ঠানে, যার নিবন্ধন নিলামের ১১ দিন আগে। সেই ঘটনার পর আমি বুঝেছিলাম—খেলার মাঠের বাইরে টাকার মাঠে যা ঘটে, তার প্রমাণ আসে কাগজ থেকে, কানাঘুষো থেকে নয়। তাই পাকিস্তানের রাষ্ট্রপতির তারিখ, নতুন বোর্ডের প্রজ্ঞাপনের তারিখ আর কমিটির অনুমোদনের তারিখ—এই তিনটা কাগজ একসাথে রাখলে যে ছবিটা তৈরি হয়, সেটা একটা সংকটের ছবি। তহবিলটা স্বস্তিতে নেই। তারা নিজেরাই স্বীকার করছে, আয় বন্ধ হয়েছে। বিনিয়োগ সেটার প্রতিকার নয়, প্রতিরোধ। এই জায়গায় একটা পাল্টা প্রশ্ন তোলা দরকার। অনেকে বলবেন, সরকারি সিকিউরিটিজে বিনিয়োগ মানে নিরাপদ বিনিয়োগ। কথাটা আধা সত্য। নিরাপত্তা মানে আসল রিটার্ন ধনাত্মক হবে না। পাকিস্তানে মুদ্রাস্ফীতি যে হারে চলছে, সেখানে ফিক্সড ইনকামের রিটার্ন ঋণাত্মক হতে পারে। আর তার চেয়ে বড় ব্যাপার—সরকারি কাগজে বিনিয়োগ মানে যে সরকারের নীতির কারণে আয় বন্ধ হলো, তারই কাগজে টাকা রাখা। এই স্বনির্ভরতা ঝুঁকির নাম। বাংলাদেশের ক্রীড়া খাতে একই কাঠামো আছে। যখন কোনো ফেডারেশনের অনুদান কাটা হয়, তখন তারা নতুন আয়ের খোঁজে যায়। কিন্তু নতুন আয় কোথা থেকে আসে—সেটার কোনো স্বাধীন যাচাই থাকে না। যারা বলবেন এটা নিছক প্রশাসনিক ঘটনা, তারা একটা জিনিস মিস করবেন। প্রক্রিয়া যত পরিষ্কার, তহবিলের ব্যবহার তত কম পরীক্ষিত। পাকিস্তানের তহবিলের ক্ষেত্রে সরকারি হিসাবে টাকা না রাখার আইনি বিধান আছে—পাবলিক ফাইন্যান্স ম্যানেজমেন্ট আইনের ২৩(২) ধারা। বাণিজ্যিক ব্যাংকে টাকা সরাতে কেন্দ্রীয়ভাবে অনুমোদন লাগে। এই শরতটা থাকা মানে দায়বদ্ধতার একটা চেইন আছে। বাংলাদেশে ক্রীড়া ফেডারেশনগুলোর জন্য এমন কোনো স্পষ্ট ধারা নেই, যা বলে দেয় অনুদানের টাকা বাণিজ্যিক ব্যাংকে সরাতে কার অনুমোদন লাগবে। ফলে দায় কার, সেটাই অস্পষ্ট থাকে। আমার সাম্প্রতিক সংগ্রহে একটা ফেডারেশনের দুটি হিসাব বছরের বিবরণী আছে, যেখানে একই ঠিকানায় দুটি সরবরাহকারী প্রতিষ্ঠানের নামে বিল দেখানো হয়েছে, অথচ কোনো চালান নেই, কোনো কাজের বিবরণ নেই। ফেডারেশন জানিয়েছে এগুলো 'সেবা খাতে' খরচ। পাকিস্তানের ঘটনাটা আমাদের শেখায়—সেবা খাতে খরচ মানে এমন কিছু নয়, যা অন্ধভাবে বিশ্বাস করা যায়। আগামী মাসে বাংলাদেশে নতুন ক্রীড়া বাজেট ঘোষণা হবে। আমি অপেক্ষা করব একটা জিনিস দেখার জন্য—নতুন বরাদ্দের ব্যাখ্যায় কতগুলো লাইন আছে যেখানে টাকার উৎস আর টাকার গন্তব্য আলাদা করে লেখা। যদি না থাকে, তাহলে জানব, কাগজটা এসেছে, কিন্তু গল্পটা এখনো অন্যদের কাছে।